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施工總承包資質(zhì)與專業(yè)資質(zhì)的關(guān)系

具備施工總承包一級資質(zhì)的施工企業(yè)，能否承擔(dān)其承包范圍內(nèi)的各項專業(yè)工程？如房屋建筑施工總承包一級企業(yè)，能否承擔(dān)范圍內(nèi)的土方工程？鋼結(jié)構(gòu)工程？機電安裝工程等？
這個問題在網(wǎng)上有許多人問過，大家的問答也是不一而足。
怎么來認識施工總承包資質(zhì)與專業(yè)資質(zhì)的關(guān)系呢？
一、按照字面意思來看，既然是施工總承包，就應(yīng)當(dāng)包括總承包里內(nèi)的任何工作內(nèi)容。如果不包括總承包范圍內(nèi)的內(nèi)容，遇到專業(yè)工程都必須分包出去，總承包企業(yè)將不可避免地淪為“二道販子”，僅僅是將工程從發(fā)包人手里接過來，然后將土方分包給土石方單位，機電安裝分包給機電設(shè)備安裝單位，裝修、鋼結(jié)構(gòu)、金屬門窗也都專業(yè)分包出去了。長此以往，總承包企業(yè)的實力將逐漸損耗降低。
二、按照建設(shè)部有關(guān)文件的說法，具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承攬總承包覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程。
建設(shè)部部令第159號《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第六條規(guī)定：
取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。
取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
 建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》的通知》（建市[2007]241號）第（七）條規(guī)定：
選擇總承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項資質(zhì)的，可申請總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包類別資質(zhì)，即可承攬專業(yè)承包工程?？偝邪髽I(yè)投標(biāo)或承包其總承包類別資質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)；總承包企業(yè)不得申請勞務(wù)分包類別資質(zhì)。
總承包類別覆蓋的相應(yīng)專業(yè)承包類別的對照表，另行制定印發(fā)后執(zhí)行。
 
上述對照表，在建設(shè)部《關(guān)于征求建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)范圍意見的函》（建市資函[2006]36號，建設(shè)部網(wǎng)站標(biāo)為有效文件）中可以看到，摘錄如下：

序號	總承包資質(zhì)	專業(yè)承包資質(zhì)
1	房屋建筑工程施工總承包	1、地基與基礎(chǔ)；2、機電設(shè)備安裝；3、建筑裝修裝飾；4、鋼結(jié)構(gòu)；5、高聳構(gòu)筑物；6、園林古建筑；7、消防設(shè)施；8、建筑防水；9、附著腳手架；10、起重設(shè)備安裝；11、金屬門窗；12、土石方。
2	公路工程施工總承包	1、公路路面；2、公路路基；3、橋梁工程專業(yè)承包；4、隧道；5、土石方。
3	鐵路工程施工總承包	1、橋梁；2、隧道；3、鐵路鋪軌架梁；4、土石方；5、爆破與拆除。
4	港口與航道工程施工總承包	1、港口及海岸；2、航道；3、通航建筑；4、通航設(shè)備安裝；5、土石方。
5	水利水電工程施工總承包	1、水工大壩；2、水工建筑物基礎(chǔ)處理；3、水利水電機電設(shè)備安裝；4、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝；5、水工隧洞；6、土石方；7、河湖整治；8、堤防。
6	電力工程施工總承包	1、火電設(shè)備安裝；2、送變電；3、土石方；4、防腐保溫；5、無損檢測；6、管道工程
7	礦山工程施工總承包	1、土石方；2、爆破與拆除；3、隧道；4、機電設(shè)備安裝。
8	冶煉工程施工總承包	1、冶煉機電設(shè)備安裝；2、爐窯；3、土石方；4、高聳建筑物；5、地基與基礎(chǔ)；6、防腐保溫；7、無損檢測；8、管道；9、鋼結(jié)構(gòu)。
9	化工石油工程施工總承包	1、化工石油設(shè)備管道安裝；2、管道工程專業(yè)承包；3、無損檢測；4、防腐保溫；5、土石方；6、鋼結(jié)構(gòu)；7、起重設(shè)備安裝；8、地基與基礎(chǔ)。
10	市政公用工程施工總承包	1、城市及道路照明；2、土石方；3、橋梁；4、隧道；5、環(huán)保；6、城市及道路照明；7、管道；8、防腐保溫；9、機場場道。
11	通信工程施工總承包	電信
12	機電安裝工程施工總承包	1、起重設(shè)備安裝；2、機電設(shè)備安裝。

由此可見，具備施工總承包資質(zhì)的施工企業(yè)，在其總承包覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)工程，可以自行施工，并可參與相應(yīng)專業(yè)工程的投標(biāo)活動。

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